L’État gabonais engage une refonte profonde de la fonction publique en supprimant l’avancement automatique à l’ancienneté. Cette décision, présentée comme une modernisation nécessaire, marque la fin d’un système critiqué pour son manque d’équité et son inefficacité budgétaire. Le gouvernement défend cette réforme comme un levier pour dynamiser le service public et aligner les rémunérations sur les performances individuelles.
Portée par le vice-président du gouvernement, Hermann Immongault, et la ministre Laurence Ndong, la nouvelle mouture du Statut général des fonctionnaires s’appuie sur une étude approfondie menée par 110 experts issus de 29 administrations. Un benchmark international a également été réalisé dans 20 pays pour étayer cette transition. Selon les autorités, l’ancien système, en octroyant des augmentations automatiques, a alourdi la masse salariale tout en décourageant l’effort et l’innovation au sein de l’administration.
Parmi les mesures phares figurent l’élévation de l’âge de recrutement à 40 ans, le recours systématique à des concours nationaux et l’introduction d’une évaluation à 360 degrés. Cette dernière intégrera les retours de la hiérarchie, des collègues et des usagers pour une appréciation globale des agents. L’objectif affiché est de substituer une logique de résultats à celle du simple passage du temps, jugée obsolète.
Cette vision est partagée par le Dr. Joël Patient Mbiamany N’tchoreret, qui met en avant des modèles inspirants comme le Performance Contracting du Kenya ou les mécanismes canadiens de gel des salaires en cas de rendement insuffisant. Pour lui, l’enjeu est de stimuler l’émulation tout en corrigeant les dysfonctionnements d’un système où la rémunération ne reflétait plus la productivité réelle.
Les craintes d’une dégradation sociale et professionnelle
Cette réforme ne fait cependant pas l’unanimité. Les syndicats, la société civile et l’opposition politique expriment des inquiétudes majeures quant à ses conséquences. Alain Mouagouadi, syndicaliste et sociologue, alerte sur les risques de « paupérisation programmée » pour les agents publics. Ses calculs, basés sur la grille indiciaire de 2015, révèlent des écarts préoccupants : un cadre de catégorie A1 verrait sa solde de base plafonnée à 374 000 FCFA au lieu de 1 058 500 FCFA en fin de carrière, soit une perte cumulée de 101 millions de FCFA.
La baisse des pensions est tout aussi alarmante. Un retraité passerait de 635 100 FCFA à 224 400 FCFA par mois, une situation aggravée par l’inflation et le gel du point d’indice depuis 2015. À terme, cette stagnation des revenus menace d’accélérer l’exode des compétences vers le secteur privé ou l’étranger, en particulier pour les métiers essentiels comme la médecine ou l’enseignement.
Pierre Mintsa, président de la Confédération syndicale des travailleurs gabonais (CSTG), et Ange Kevin Nzigou, leader du Front démocratique socialiste (FSD), rappellent que l’avancement automatique constitue un droit fondamental, garant de la stabilité des carrières. Pour eux, supprimer ce mécanisme après dix ans de gel salarial revient à pénaliser des agents déjà éprouvés par des années de stagnation, risquant d’alimenter un climat social déjà tendu.
Vers un dialogue social incontournable
Malgré les arguments du gouvernement en faveur d’une pédagogie adaptée, les représentants des travailleurs refusent de voir leur parcours professionnel devenir une variable d’ajustement budgétaire. Pour éviter un blocage institutionnel, ils exigent des garanties concrètes : une concertation large et transparente, la régularisation des retards d’avancement accumulés et l’adoption de mesures légales protégeant les agents contre l’arbitraire.
Cette réforme, bien que présentée comme une nécessité pour l’avenir de la fonction publique gabonaise, soulève des questions cruciales. Entre impératifs économiques et justice sociale, le Gabon doit trouver un équilibre pour moderniser son administration sans sacrifier la cohésion de ses agents.
