Les accords de Washington, de Doha et les engagements pris lors de la conférence de Montreux avaient été présentés comme des solutions potentielles pour mettre fin aux tensions persistantes dans l’Est de la RDC. Pourtant, le dernier rapport des experts de l’ONU dresse un bilan sans appel : ces efforts diplomatiques n’ont abouti qu’à des résultats très limités.

Parmi les engagements les plus attendus figuraient le retrait des troupes rwandaises et des combattants de l’AFC/M23 des territoires congolais. Or, selon le rapport, ces retraits se sont réduits à de simples repositionnements tactiques sur une distance de 15 à 20 kilomètres. Pire encore, des renforts rwandais, incluant des systèmes antiaériens, ont continué d’affluer jusqu’en avril 2026, sans que les autorités de Kigali ne donnent de signe tangible de désengagement.

La RDC n’est pas en reste dans cet échec partagé. Le rapport souligne que Kinshasa n’a pas respecté son engagement de neutraliser les Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR), qui ont poursuivi leurs activités militaires aux côtés des FARDC. Une omission qui a nourri la méfiance des acteurs régionaux et compromis toute avancée significative.

Les tensions internes au sein de l’AFC/M23 ajoutent une couche supplémentaire de complexité. Si certains dirigeants comme Corneille Nangaa et Joseph Kabila nourrissaient l’ambition de s’emparer du pouvoir à Kinshasa, la majorité des cadres militaires du mouvement se sont opposés à toute extension des opérations militaires au-delà des provinces du Nord-Kivu et du Sud-Kivu. Cette divergence entre ambitions politiques et réalités opérationnelles a affaibli la cohésion du groupe et rendu toute négociation plus difficile.

Face à ce constat, la question se pose : comment une diplomatie aussi médiatisée peut-elle échouer à produire des résultats concrets ?